رای شماره 1532 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، موضوع نحوه نقل و انتقال فرهنگیان

شماره93/807                                                                           14/10/1393

تاریخ دادنامه : 24/9/1393    شماره دادنامه: 1532     کلاسه پرونده : 93/807

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی : خانم زهرا کهکشان به وکالت از خانم رزیتا دهقانی

موضوع شکایت و خواسته : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار : خانم زهرا کهکشان به وکالت از خانم رزیتا دهقانی به موجب درخواستی اعلام کرده است در موضوع انتقال کارکنان زن آموزش و پرورش به تبع همسر، شعب اول و سوم و بیست و هشتم دیوان عدالت اداری آراء متعارضی صادر کرده‌اند. نامبرده رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده است.

گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است:

الف: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 1/88/786 با موضوع دادخواست خانم آزیتا زنگنه به طرفیت وزارت آموزش وپرورش و به خواسته صدور حکم به انتقال از آموزش و پرورش شهرستان سوسنگرد به شهرستان اهواز به تبع همسر، به موجب دادنامه شماره 1511ـ 5/8/1388، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

خواسـته شاکی انتقال از آموزش و پرورش شهرستان سوسنگرد به شهرستان اهواز به دو دلیل است: 1ـ بیماری 2ـ بـه تبعیت از همسر، کـه بـا تـوجه بـه محتویات پرونده و پاسخ طرف شـکایت ثبـت شده بـه شمـاره 2109ـ 26/5/1388 قطـع نظـر از ایـن که در خصوص انتقال مشارالیها به سبب بیماری مدرکی دال بر تأیید کمیسیون پزشکی ارائه نشده است، نظر به این که حسب مدارک پیوست دادخواست، محل خدمت همسر شاکی به نام علی اکبر محمد رضایی در بنیاد شهید و امور ایثارگران استان خوزستان واقع در مرکز استان مذکور یعنی شهرستان اهواز است و با توجه به لزوم تبعیت زن از شوهر و مستنداً به شماره 168ـ75/م/16055ـ22/1/1375 معاون اول ریاست جمهوری وقت مبنی بر این که با توجه به اصل 21 قانون اساسی باید در قوانین و مقررات و برنامه‌ریزی‌های مربوط، تشکیل و حمایت از خانواده مورد توجه قرار گیرد و اینک ترتیبی اتخاذ شود که محل کار همسران به تبعیت از شوهر تغییر پیدا کند، علی هذا به وارد دانستن شکایت شاکی مبنی بر انتقال وی از سوسنگرد به اهواز (محل خدمت شوهرش) حکم صادر واعلام می‌کند. رأی دیوان قطعی است.

ب: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900026787 با موضوع دادخواست خانم راضیه بارانی با وکالت خانم زهرا کهکشان به طرفیت سازمان سنجش آموزش کشور و به خواسته صدور حکم به انتقال از آموزش و پرورش شهرستان دشت آزادگان به شهرستان اهواز به تبع همسر، به موجب دادنامه شماره 9009970900303710ـ 25/11/1390، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

با توجه به اوراق و محتویات پرونده و مضمون لایحه طرف شکایت نظر به این که مطابق مدارک ضمیمه دادخواست همسر شاکی در اهواز سکونت دارد و قاعدتاً شاکی نیز به تبعیت از همسرش باید در اهواز ساکن باشد با عنایت به اصل 21 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در حمایت از کیان خانواده و بخشنامه شماره 168ـ 75/م/16055ـ 22/1/1375 معاون وقت رئیس‌جمهور در خصوص انتقال بانوان شاغل به شهر محل سکونت همسر و این که موازین موصوف بر مقررات راجع به نقل و انتقال عادی کارکنان آمـوزش و پرورش حاکم اسـت، علـی هذا به وارد دانستن شکایت مطروح و الزام خوانده به موافقت با  انتقال شاکی از شهرستان دشت آزادگان به شهرستان اهواز حکم صادر و اعلام می‌کند. این رأی قطعی است.

ج: شعبه بـیست و هشتم دیـوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900091823 با موضوع دادخواست خانم رزیتا دهقانی با وکالت خانم زهرا کهکشان به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته صدور حکم به انتقال از آموزش و پرورش شهرستان دشت آزادگان به شهرستان اهواز به تبع همسر، به موجب دادنامه شماره 9109970902802234ـ 18/6/1391، مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:

وکیل شاکی در دادخواست خود اظهار می‌دارد موکل او خانم رزیتا دهقانی 6 سال است در آموزش و پرورش شهرستان دشت آزادگان به خدمت مشغول و همسر وی در شرکتهای تعمیر و نگهداری نیروگاههای برق آبی خوزستان در اهواز شاغل است با توجه به لزوم تبعیت زن از شوهر و جهت جلوگیری از ایجاد اختلال در زندگی مشترک زناشویی مستنداً به شماره 168ـ75/م/16055ـ 22/1/1375 معاون اول ریاست جمهوری وقت و اصل 21 قانون اساسی و لزوم حمایت از خانواده تقاضای انتقال موکل از شهرستان دشت آزادگان به شهرستان اهواز (محل خدمت همسرش) مورد استدعاست. شعبه با توجه به اوراق و محتویات پرونده و ضمائم آن و با توجه به لایحه شماره 1304ـ 16/3/1390 دستگاه طرف شکایت که اعلام کرده اساس انتقال بر مبنای عدم نیاز منطقه مبداء و شدت نیاز منطقه مقصد به نیروی انسانی انجام می‌پذیرد با توجه به عدم نیاز آموزش و پرورش مقصد انتقال وی میسر نیست، مضافاً به این که نـقل و انتقال فرهنگیان بر اساس دستـورالعمل وزارت آمـوزش وپـرورش به همراه شیوه نامه مربوط ابلاغ و انتقال فرهنگیان در چارچوب شیوه نامه موصوف به صورت رایانه‌ای صورت می پذیرد، با توجه به مراتب فوق و با عنایت به این که سابقـاً همسر شاکی در اهواز اشـتغال به کار داشته و جدیداً منتقل نشده تا زن به تبع همسر منتقل شود لذا شکایت شاکی وکیل ایشان وارد تشخیص نمی‌شود و به رد آن حکم صادر واعلام می‌شود. رأی دیوان قطعی است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شـعب دیوان تشکیل شد. پس از بحـث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت می‌کند.

رأی هیأت عمومی

اولاً: تعارض در آراء محرز است.

ثانیاً: نظر به این که نقل و انتقال فرهنگیان همه ساله بر اساس دستورالعمل وزارت آموزش و پرورش و در چارچوب شیوه‌نامه مربوطه صورت می‌پذیرد و یکی از موارد اساسی انتقال فرد، عدم نیاز منطقه مبداء و شدت نیاز منطقه مقصد به نیروی انسانی است، بنابراین رأی شماره 9109970902802234ـ 18/6/1391 شعبه 28 دیوان عدالت اداری که با رعایت مقررات و ضوابط مذکور به رد شکایت شاکی صادر شده است، صحیح و مطابق مقررات است. این رأی به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی