رای شماره 122 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع با توجه به ابطال بخشنامه شماره 1389 1028-200 55919 معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی

رأی شماره 122 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: با توجه به ابطال بخشنامه شماره 200/55919ـ 1389/10/28 معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیسجمهور٬ رأی مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته پرداخت فوقالعاده تطبیق صحیح میباشد

2/3/1396 96/232شماره

بسمه تعالی

جناب آقای جاسبی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام

یک نسخه از رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 122 مورخ 1396/2/19 با موضوع:

«با توجه به ابطال بخشنامه شماره 200/55919ـ 1389/10/28 معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیسجمهور٬ رأی مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته پرداخت فوقالعاده تطبیق صحیح میباشد» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال میگردد.

مدیرکل هیأت عمومی و سرپرست هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه : 1396/2/19 شماره دادنامه: 122 کلاسه پرونده : 232/96

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

اعلام کننده تعارض : خانم فضه شریفی وند

موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار : خانم فضه شریفیوند بهموجب لایحهای که به شماره 9000/211/43888/20 ـ 1395/3/24 ثبت دبیرخانه حوزه ریاست دیوان عدالت اداری شده٬ اعلام کرده است که:

احترامًا٬ به استحضار آن مقام میرساند اینجانب در تاریخ 1393/7/24 مبادرت به طرح دعوی به طرفیت اداره کل حفاظت محیط زیست استان مازندران از جهت الزام به پرداخت فـوقالعاده ویژه مخصـوص کارکنان پیمانی در دیوان عدالت اداری نموده که پرونده در
شعبه 45 دیوان مطرح و پس از جری تشریفات قضایی طی دادنامه شماره 9409970957000259ـ 1394/2/2 منجر به صدور رأی٬ مبنی بر حکم بر ورود شکایتم صادر شد و سپس به سبب اعتراض اداره کل موصوف٬ پرونده مورد اشعار به شعبه دهم تجدیدنظر دیوان ارجاع و وفق دادنامه شماره 9509970956000405 ـ 1395/3/9 منجر به رد شکایت اینجانب گردید. که متأسفانه این حکم بر خلاف و متعارض با رأی صادره از شعبه دهم تجدیدنظر به شماره دادنامه 9409970956002908 ـ 1394/12/26 میباشد. چرا که طی این حکم در موضوع مشابه و شرایط کام ًلا یکسان اقدام به صدور رأی به ورود شکایت احدی از همکاران اینجانب گردید که این امر موجب صدور آراء متعارض و ایجاد بلاتکلیفی در حقوق قانونی ام شده است علیهذا با عنایت به مراتب معروضه فوق و نیز مستندات مندرج در پرونده از آنجایی که حکم صادره از سوی دادگاه محترم شعبه دهم تجدیدنظر مستنداً به ماده 89 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری متعارض بوده٬ اکنون از محضر عالی بدواً در ماهیت دعوی ضمن رسیدگی به دلایل در صورت صحت ادعا٬ تقاضای صدور تصمیم شایسته مبنی بر رفع تعارض و الغاء رأی صادره به شماره 9509970956000405 ـ 1395/3/9 مورد درخواست میباشد.

پیش از ذکر گردش کار پروندهها٬ متن بخشنامه شماره 200/55919 ـ 1389/10/28 معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیسجمهور به شرح زیر قید میشود:

«بخشنامه به کلیه دستگاههای اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری»

شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی در جلسه مورخ 1389/8/3 بنا به پیشنهاد معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی

 رئیسجمهور و در اجرای ردیفهای (4 (و (5 (بند «ب» ماده (116 (قانون مدیریت خدمات کشوری به منظور ایجاد هماهنگی و رویه واحد اداری و استخدامی مراتب زیر را تصویب نموده و به تأیید رئیسجمهور نیز رسیده است که برای اجرا ابلاغ میشود:

دستگاههای اجرایی موظفند احکام کارگزینی کارمندان مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری را که بعد از 1388/1/1 استخدام شده یا میشوند٬ با احکام کارگزینی کارمندان نظیر که در اسفند سال 1387 استخدام شدهاند٬ از تاریخ استخدام٬ تطبیق دهند. ـ معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیسجمهور گردش کار پروندهها و مشروح آراء به قرار زیر است:

 الف: شعبه 45 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دادخواست آقای رضا قاسمی کولایی به طرفیت سازمان حفاظت محیط زیست و به خواسته الزام به اجرای بخشنامه 200/55919 ـ 1389/10/28 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیسجمهور مبنی بر پرداخت فوقالعاده ویژه به موجب دادنامه شماره 9409970957000258 ـ 1394/2/2 به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده  ست: در خصوص شکایت مطروحه به شرح فوقالذکر با توجه به لایحه دفاعیه طرف شکایت نظر به اینکه شاکی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری بوده و شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیسجمهور در جلسه مورخ 1389/8/3 دراجرای ردیفهای 4 و 5 بند (پ) ماده 116 قانون مدیریت خدمات کشوری دستگاههای اجرایی را موظف نموده احکام کارگزینی کارمندان مشمول قانون اخیرالذکر را که بعد از 1388/1/1 استخدام شده یا میشوند یا استخدام شدهاند از تاریخ استخدام تطبیق دهند و مراتب توسط معاون توسعه مدیریت و سرمایه احکام کارگزینی کارمندان نظیر که اسفند سال 1387 به دستگاههای اجرایی ابلاغ گردیده از طرفی با توجه به اطلاق مصوبه به معاون انسانی رئیسجمهور طی بخشنامه شماره 200/55919 ـ 1389/10/28 قید و شرط بدون آن که به دفاع طرف شکایت و مقید کردن بخشنامه به طی دوره آموزشی غیرموجه و فاقد وجاهت قانونی بوده شعبه مستنداً به مواد 10 و 17 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام مینماید. رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر میباشد.

رأی مذکور به موجب رأی شماره 9409970956002908 ـ 1394/12/26 شعبه 10 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عینًا تأیید شده است. ب: شعبه 45 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دادخواست خانم فضه شریفی وند به طرفیت سازمان حفاظت محیط زیست و به خواسته الزام به اجرای بخشنامه 200/55919 ـ 1389/10/28 معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیسجمهور مبنی بر پرداخت فوقالعاده ویژه به موجب دادنامه شماره 9409970957000295 ـ 1394/2/2 به شرح زیر به صدور آراء مبادرت کرده است:

در خصوص شکایت مطروحه به شرح فوقالذکر با توجه به لایحه دفاعیه طرف شکایت نظر به اینکه شاکی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری بوده و شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیسجمهور در جلسه مورخ 1389/8/3 در اجرای ردیفهای 4 و 5 بند (پ) ماده 116 قانون مدیریت خدمات کشوری دستگاههای اجرایی را موظف نموده احکام کارگزینی کارمندان مشمول قانون  اخیرالذکر را که بعد از 1388/1/1 استخدام شده یا میشوند یا استخدام شدهاند از تاریخ استخدام تطبیق دهند و مراتب توسط معاون توسعه مدیریت و سرمایه احکام کارگزینی کارمندان نظیر که اسفند سال 1387 به دستگاههای اجرایی ابلاغ گردیده از طرفی با توجه به اطلاق مصوبه به معاون انسانی رئیسجمهور طی بخشنامه شماره 200/55919 ـ 1389/10/28 قید و شرط بدون آن به دفاع طرف شکایت و مقید کردن بخشنامه به طی دوره آموزشی غیرموجه و فاقد وجاهت قانونی بوده شعبه مستنداً به مواد 10 و 17 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام مینماید. رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر میباشد.

در اثر تجدیدنظرخواهی از رأی مذکور٬ شعبه 10 تجدیدنظر به موجب رأی شماره 9509970956000405 ـ 1395/3/9 به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است:

در خصوص تجدیدنظرخواهی اداره کل حفاظت محیط زیست استان مازندران نسبت به دادنامه شماره 259 ـ 1394/2/2 صادره از شعبه 45 بدوی دیوان عدالت اداری با عنایت به محتویات پرونده و ملاحظه اسناد و اوراق مضبوط در سابقه و دادخواست تقدیمی با
توجه به اینکه شعبه صادرکننده رأی مراعات جهات قانونی را نموده است و تاریخ تبدیل وضعیت استخدامی تجدیدنظر خوانده سال 1391 میباشد و از طرفی طبق ماده 127 قانون مدیریت خدمات کشوری قوانیـن و مقررات مغایر لغو نمـوده است لـذا فـوقالعاده ویژه
موضوع خواسته بـه نامبـرده تعلق نگرفته است. در نتیجه مستنداً به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ضمن نقض دادنامه معترضعنه حکم به رد شکایت صادر و اعلام مینماید. رأی صادره قطعی است.

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1396/2/19 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیأت عمومی

اولاً : تعارض در آراء مندرج در گردش کار محرز است.

ثانیًا : نظر به اینکه بخشنامه شماره 200/55919 ـ 1389/10/28 معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیسجمهور به موجب رأی شماره 872ـ 1394/7/14 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ابطال شده است٬ بنابراین رأی شماره 9509970956000405 ـ 1395/3/9 شعبه دهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری مبنی بر نقض دادنامه شماره 259 ـ 1394/2/2 شعبه 45 بدوی و رد شکایت شاکی صحیح و موافق مقررات و موازین قانونی صادر شده است.این رأی به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بهرامی